近來北京的對台作為,一改過去的「波動、消極」狀態,變得主動、積極起來,並將硬、軟兩手加以極大化──一方面,是在政治領域加大遏「獨」、反「獨」的力度,透過制訂「反國家分裂法」等手段,將對台政策法律化;另一方面,則以「以人為本」精神,對台灣官民進行嚴格區隔,密集推出多項充滿人性化、人情味的舉措,包括春節台商包機及派出國台辦官員以汪道涵「個人代表」身份赴台向辜振甫致祭等,並透過賈慶林在紀念「江八條」發表十周年座談會作重要講話,提出了「原則性更強,靈活性更足」的九條對台政策舉措,盡量爭取台灣民心。可以說,北京已經營造了一股有利於恢復海峽兩會接觸談判的氣氛,只要台灣當局能夠滿足到賈慶林講話中所提出的比過去寬鬆得多的條件,北京就可「既往不究」,同意恢復海峽兩會接觸談判。
對此,台灣當局有所觸動。「陸委會」近來的一系列言行,就給予了正面回應。昨日,「陸委會」發表了以「跨越兩岸障礙」為主題的廣告片,並決定從即日起在台灣各電視台公益時段播出,推出了「不設前提,實事求是,擱置爭議,相互尊重」的訴求。「陸委會」發言人邱太三在「解畫」時表示,希望趁最近兩岸良性互動的契機,大陸方面能以新思維及新作法,擱置爭議,雙方共同努力,開創兩岸和諧新局。
然而,兩岸關係能否像「跨越兩岸障礙」廣告片那樣,搬開倒在馬路中央的大樹,連「陸委會」自己都對此信心不足。邱太三繼前日表示,已經注意到賈慶林講話有與過去表述不同的地方,但還須進一步釐清後再研判,並呼籲大陸方面應有具體做法,而不是僅為宣示主義之後,昨日又進一步表示,兩岸當局都很清楚,政治爭論在短期內應難以獲得雙方可以接受的結論和方案,因此應思考如何擱置政治爭議,就像廣告片中雙方如果把它移開,就能開展無限寬廣的未來。也就是說,邱太三已從前日的仍將「障礙」視為對岸的問題,到昨日已進一步體認到,其實「障礙」同樣也來自台灣當局自己。因此,排除障礙,必須兩岸共同進行。
然而,邱太三也深知,出自台灣方面的「障礙」,就是台灣當局拒絕承認「一個中國」原則,否定「九二共識」,及陳水扁大搞「公投制憲」、「正名」等「台獨」分裂活動。民進黨在「立委」選舉中慘遭滑鐵廬,終使陳水扁明白到求和平、求穩定、求發展是台灣民意的主流,不能忽視多數民意的趨向,因而提出「和解」主張,不再提起「台獨」分裂口號;而新任「行政院長」謝長廷也提出了「回歸憲法一中」、不必強制「正名」;邱太三也刻意接受香港《文匯報》專訪,解釋「修憲」並不涉及統獨問題之後,「陸委會」似乎感到「台獨」分裂的障礙已經撤除,目前恢復海峽兩會談判的最後一道關口,就是「一中」原則及「九二共識」這個北京一直堅持不放的前提。因此,「陸委會」借製作廣告片的機會,提出了「不設前提,實事求是,擱置爭議,相互尊重」的訴求,並把「不設前提」置於首位。
其實,即使是在「一中」原則的前提方面,北京也為台灣當局搭好了「下台階」。比如,賈慶林講話中所說的「兩岸尚未統一」,就與台灣「中華民國憲法增修條文」首句的「為因應國家統一前之需要」,意涵相近,也與「國統綱領」所要解決的問題,完全相同。而陳水扁的「四不一沒有」,其中就對「憲法」及「國統綱領」作出了承諾。另外,賈慶林講話中「大陸和台灣同屬一個中國的事實並未改變」,也與謝長廷接受媒體專訪時再度強調的「憲法未改變前仍有一中成份」及「不強推正名」,有所交集。因此,只要台灣當局公開宣佈放棄「台獨黨綱」,及遵守「憲法」、維持「國統綱領」,那麼,即使是它不在口頭上宣稱承認「一中」原則,相信這個「障礙」也在實質上已經被撤除,「一中」及「九二共識」的前提也就不再成為台灣當局眼中的任何「問題」。
回想起來,陳水扁在剛上台時,盡管並未公開承認「一中」,但也同時並未公開否定「一中」。他在就職時宣佈的「四不一沒有」政策,就是這種可使美國滿意、中共也無意見的「中間落墨」手法。他在就職一周月的記者會上,呼籲兩岸應共同努力,找出雙方可以接受的「一個中國」的涵義,並表示一九九二年如果有共識,就是「一個中國,各自以口頭表述」的共識。隨後,他在接見赴台的美國來客,又表示愿意接受海基會、海協會「一個中國,各自表述」的共識。後來,他又提出了「未來一中」及「統合論」。因此,陳水扁如果能頂住「台獨」基本教義派的壓力,或許是可以回到二零零零年七月之前的認知立場上的。倘此,要恢復兩岸談判,就完全不成問題了。
目前,就出現了某些契機。實際上,最近隨著民進黨內「新潮流系」的失勢及務實力量的抬頭,黨內流傳著這樣的一種看法:受到不能連任限制的陳水扁,正在思考「歷史定位」的問題──要不就是當「台灣國父」,要不就是在兩岸關係上有所突破。現在,在大陸為「反分裂國家法」立法,美國也公開表態「不支持台獨」,私底下訓斥台灣當局「公投制憲」、「正名」的做法,使到陳水扁要當「台灣國父」已經無望之下,已經沒有連任壓力,不再需要看「台獨」基本教義派的眼色的陳水扁,如果大陸方面未有提出令他難堪的過苛條件,或許他會嘗試回過頭來在兩岸關係方面闖出一番天地。
因此,大陸方面如能緊緊捕捉這個可能會是稍縱即逝的難得時機,務實靈活地對待恢復兩岸談判前提的問題,只要陳水扁不再進行「台獨」分裂活動,並宣稱遵守現行「憲法」,就將之視為已承認「一中」,滿足了恢復兩岸談判的前提條件,重啟兩岸談判。那麼,在兩岸談判的氣氛中所形成的追求兩岸關係健康發展的民意主流,又將反過來向陳水扁形成「做了過河卒子,只拼命向前」的壓力,繼續深談下去。如此的循環作用效應,必能形成遏止「台獨」分裂的強大民意基礎,寄希望於台灣人民的方針也就能得到切實的貫徹落實。