民進黨中央黨部人事大搬風背景拉雜談

民進黨新任黨主席蘇貞昌的就職儀式,已定於在農曆新年假期過後第一次中常會例會的二月十五日舉行。由於當日正好是華人民俗傳統中的「人日」,故使這個儀式蒙上可供人們充滿某種丰富想象空間的色彩。

民進黨的高層架構向來是「一朝天子一朝臣」。黨主席交接後,秘書長和各一級部門的主管也將會來個「大換班」。恰在此時,前任秘書長張俊雄已到「立法院」作新科「立委」報到。盡管由於民進黨單廂情愿的「民親合作」幻影破滅,原被陳水扁內定為「立法院長」的張俊雄自知「大勢已去」,宣佈棄選「立法院長」,因而只能當一名「陽春立委」,但他仍可兼任黨秘書長。然而,一向來淡薄名位的張俊雄,卻不作此求。而陳水扁出於制衡新任黨主席蘇貞昌的考量,決定安排與自己有著近二十年「革命情誼」,曾因「蓬萊島事件」與自己一齊坐牢的李逸洋先是代理秘書長,俟蘇貞昌就職後,再正式與張俊雄進行秘書長職務交接。就此,李逸洋也確實是為了「革命情誼」而作出了私人利益的頗大犧牲。這是因為,李逸洋擔任黨職之前是「人事行政局長」,領取十七萬元新台幣的部長級月薪,另外每月還有數萬元的交際津貼,出入還有黑頭專車乘坐。但在出任黨秘書長後,收入當即少了五分之三,而且沒有專車配給。

張俊雄辭去黨秘書長後,兩位副秘書長李應元、鍾佳濱,也將會隨總辭而離去。其中李應元是轉任「行政院」秘書長,而鍾佳濱則屬與黨主席「共進退」。前日,蘇貞昌已發佈由海基會副秘書長顏萬進接任副秘書長。由於顏萬進與鍾佳濱都是「新潮流系」,故這二人的進退可被視為維持「新潮流」在黨中央中的佈局。由於聲稱「我不是新潮流」的蘇貞昌,一直受到「新潮流系」的力捧,且有可能會被「新潮流系」暗捧為二零零八「總統」選舉的民進黨籍候選人,而顏萬進在二零零零年「總統」選舉中,曾任陳水扁競選總部的「戰情部」主任,故這一人事安排,也不排除是蘇貞昌與「新潮流」暗中進行的選戰佈局。

至於民進黨中央黨部一級部門主管的異動情況,目前已確定的有:柯建銘任政策委員會執行長,董立文任中國事務部主任。而在黨工中流傳但尚未得到証實的,則有葉宜津「回鍋」任婦女發展部主任,蕭美琴也「回鍋」任國際事務部主任,社會發展部主任則是由台北市議員藍世聰出任,政策會前副執行長接民調中心主任,文宣部主任鄭文燦留任。

政策e員會是一個黨中央與民進黨「立院」黨團聯繫的部門。其主任委員由黨主席親自擔任,委員由三十一至三十五人組成,包括黨籍「立委」、縣市長、北高二市議員等。政策會設執行長一人,由主席從「立委」中擇一任命之。執行長之下設副執行長二至三人,均為專任。政策會主管的事務有:與其他政黨的溝通、協商工作,各級議員黨團政策的協調及聯繫,政策的分析研究、規劃及評估,與政策推動有關之相關事宜等。

政策會執行長原為林濁水。但在二零零四年「總統」選舉過程中,政策會的主要工作,實際上是由曾任林濁水「國會辦公室」主任〔顏萬進在出任民進黨中國事部主任、張國城在出任中國事務部副主任之前,也曾擔任此職〕、中國事務部政務副主任的梁文傑主持,包括將陳水扁關於「防御性公投」的兩個題目化為具體文字。樂於扶掖後輩、並曾為顏萬進、梁文傑、張國城出洋深造張羅學費的林濁水,有意「扶正」梁文傑,因而辭去政策會執行長職務。但礙於黨內規例所限,不是「立委」的梁文傑未能「扶正」。為讓梁文傑名正言順地實質主持政策會的工作,故當時採取了不再任命政策會執行長,並將梁文傑委任為政策會首席副執行長的辦法〔這是民進黨總部各一級部門中,唯一設「首席」副職級的部門〕。

如今,民進黨中央決定任命柯建銘為政策會執行長,顯然是否定了一年前的安排初衷。這有可能是為了表彰柯建銘在出任民進黨「立院」黨團總召及他在陳水扁辭去民進黨主席後,被指定為代主席所立下汗馬功勞,也有可能是要與「新潮流系」作平衡〔梁文傑屬「新潮流」〕。不過,由於柯建銘的主要「陣地」是在「立法院」,無暇顧及政策會的日常事務,故相信仍將會是梁文傑「當家」。但是,畢竟梁文傑的「拍權板」,已受到削弱。

已經確定出任中國事務部主任的董立文,現任中華歐亞基金會副執行長,交通大學及輔仁大學兼任副教授。中華歐亞基金會是「陸委會」的外圍學術機構,但「藍」的色彩較濃,與大陸地區的學術機構往來頻密,還出版了不少大陸學者的著作。其董事長為「陸委會」前主委張京育。張氏在一九九八年江澤民接見赴訪大陸的海基會董事長辜振甫並提出進行兩岸政治對話之後,曾公開宣稱,兩岸政治對話是兩岸政治談判的初級階段,提前進入「國統綱領」中程階段等,冒犯了正在部署進行「兩國論」研究,藉以阻礙將標誌兩岸進入政治對話階段的汪道涵訪台,因而給李登輝「炒」掉了u陸委會」主委職務,並另行指派曾在「新聞局長」任內研擬《一個分治的中國》說貼的「總統府」副秘書長蘇起予以接替。

張京育也頗為樂於扶挺新人,林中斌就多次受到他的提攜、照顧──他在任「陸委會」主委時,向李登輝推荐剛從美國歸來任中山大學大陸研究所所長的林中斌出任「陸委會」副主委。林中斌去年五月辭去「國防部」副部長後,正在淡江大學大陸研究所任兼任教授的張京育,又推荐林中斌兼任淡江大學戰略與國際事務研究所兼任教授〔按:由於張京育的關係,淡江大學幾乎成了「陸委會」前任官員的「收容所」,包括蘇起、鄭安國、高孔廉、林中斌、黃介正、許惠祐等,都在淡江大學的大陸研究所或戰略及國際事務研究所任教〕。最近,張京育又以歐亞基金會董事長的便利條件,引荐林中斌出任該基金會的執行長。不知是否因為歐亞基金會的顏色偏「藍」,而導致董立文轉進民進黨中央黨部?

董立文出任民進黨中國事務部主任後,現任此職的許淑芬「往哪裡擺」?值得注意。當過記者的許淑芬,由陳文茜帶入民進黨,並先進任政策會副執行長、文宣部副主任及張俊雄秘書長辦公室副主任,去年七月間才升任中國事務部主任。或許,她將「重操舊業」,出任李逸洋秘書長辦公室主任。