美國總統布殊二月二日在美國國會發表國情諮文演說，其中關於移民政策部份，對我們澳門特區頗有啟迪作用，值得特區政府及各方面參考。據由美國國務院國際信息局翻譯、白宮新聞秘書辦公室發出的國情諮詢文本所示，該部份內容如下：美國的移民制度也已經過時，既不能滿足我們的經濟需求，也不符合我們的價值觀念。有些法律懲處只想養家糊口的勤勞的人們，不讓企業僱佣願意工作的工人，並致使我國邊境處於混亂，我們不應當滿足於這種法律。現在是制定新移民政策的時候了。新政策應當允許短期外籍工人從事美國人不願意從事的工作，但不進行大赦，另外還應當掌握出入境人員的情況，並把販毒分子和恐怖分子堵在境外。
比照澳門的情況，布殊所說的「有些法律懲處只想養家糊口的勤勞的人們」，與澳門特區勞工局負責人不久前對第一七／二零零四號行政法規《禁止非法工作規章》所作的延伸解釋──持有合法証件入境的內地居民在醫院擔任看護工作，或是澳門居民在澳門以外的親人來澳探親後，倘是幫助做家務，不管是否有領取報酬，即以「非法工作」論處──頗能「對號入座」。
而國情諮文中所說的「新政策應當允許短期外籍工人從事美國人不願意從事的工作」，對澳門特區政府現行的審批外勞標準，也有一定的啟迪作用。實際上，由於受「金沙華都效應」影響，現在連中小企業也無法聘請到應有的人手，頻呼「救命」，那就更遑論是一些屬於既是髒、重、累，又是低勞動報酬的「厭惡性工種」，是根本沒有本地居民願意去幹了。因此，澳門特區政府及其勞動行政主管部門，對於「厭惡性行業」聘請外地居民「從事澳門人不願意從事的工作」的申請，應當放寬審批標準。
其實，自從澳門開放賭牌，「澳博」擴大再投資及新賭商投入經營之後，勞動力供求關係就已從過去的「供過於求」，一下子變成了「求過於供」。幾家新賭場的開張營業，已幾乎把過往大量積存的待業青年吸納殆盡，就連已在職的青年也被這個巨大的碰吸效應吸引「過檔跳槽」。隨著賭場酒店及其周邊行業的建築工程的開工，建築工人的開工率也逐日提升。在賭業的磁吸之下，不 少行業的原在職員工都 大量流失，酒店、餐飲、零售等行業都大嘆「人手不足」，並擔心填補空缺的新聘員工因技術不熟練或年齡較大而影響服務品質。
因此，現時勞資矛盾的焦點，已不是就業保障的問題。實際上，擃e統計暨普查局所公佈的統計數字，也顯示失業率下降到百分之四點一，遠離了」社會安全臨界點」。何況，據一些熟知內情的人士表示，其實這個數字是有「水分」的，因為一些在職人士出於種種目的，也向當局報稱「失業」。如扣除這部份數據，實質的失業率其實只有百分之二之下。而且，從各種資訊來源看，即使是仍找不到工作的失業待業人士，大多是年齡偏大且無職業技能者，或是其原懷有的技能已不適應社會的發展。這種「有人冇工做」的形態，已與過去的就業不足而致失業率偏高，有著「質」的不同。也就是說，現存的數千名失業工人，大多是處於「高不成，低不就」的狀況。──既幹不了需要一定技能的工種，卻又不顧從事被其認為是低薪苦累的工作。相反，由於賭業發展導致一些行業流失了大量熟練員工，而這些行業又無法及時補充到合用的工源，卻又陷入了已有多年不見的「有工冇人做」的窘境。──就以敝報來說，月來多次在受眾最多的媒體刊登招聘廣告，及向有關職介機構登記用工，已將年齡條件放寬到「五十歲以下」，及不作學歷限制，也無法找到適用的工源。今後，隨著新賭場的陸續開業，其所產生的「磁吸效應」還將會更為強烈，一些行業的「有工冇人做」狀況還將會更趨惡化。如果不及早制訂政策解決人力資源問題，就必然會窒礙澳門經濟發展，從而扯低特區開放賭業政策對經濟發展的正面效益。
鑑此，我們鄭重建議，人力資源發展委員會日後在開會討論人力資源政策時，不妨對照布殊國情諮文的上述內容，以新思維來思考輸入外勞政策問題。其中，應積極響應特首何厚鏵「盡量釋放家庭主婦等潛藏、閑置勞動力」的構思，加大對托兒所、幼兒園的資助，減輕本地居民子女入托、入學的負擔，使他們樂於將子女送進托兒所和幼兒園，以使家庭主婦們能夠解除家務束縛，參加社會就業。另一方面，特區政府宜與國務院港澳辦、國家商務部協商，開放內地居民來澳擔任家庭佣工，以使家庭主婦這一閑置勞動力能釋放出來。
據說，有關輸入內地家佣的問題，內地有相關權限部門頗有疑慮，擔心將會造成「輸出內地居民出外為港澳資本家做家奴」的負面政治效應。其實，如果確是存在這種顧慮，是不切實際的：一、現在連內地也流行家佣服務，甚至還興起大學生做家政工作的潮流，為何就不允許內地居民到港澳地區任家佣？二、港澳地區均已回歸，港澳居民都是中國人民的一分子，為何仍把港澳居民視為「外人」？三、家佣並不是「見不得人」的行業，新加坡是一個先進國家，還專門培訓家佣輸出到各國各地區勞動力市場，經濟比新加坡相對落後的內地的有關部門，又何必故扮「清高」？
另外，特區政府勞動行政主管部門應當修正對內地居民來澳探親為其澳門親屬適當承擔一些家務，即使不領薪酬也屬「非法工作」的延伸解釋。實際上，互敬互愛，白頭偕老；尊敬父母，愛護子女；兄弟團結，妯娌和睦；克勤克儉，勤儉持家；這是中華民族的傳統家庭倫理道德。探親探病，也是人的基本權利之一。縱使是禁制非法勞工甚嚴的香港特區和台灣地區，以至美國等國家，也未將非本地居民在探親、探病時無償進行適當的家務或病房陪伴行為，視為「非法工作」。故此，澳門特區的上述處罰措施，確是不近人情。倘若是對由香港、台灣等地區或美國等國家來澳探親人士也施以類似的處罰，談不好還將會鬧出區際或國際「人權糾紛」。
總之，布殊國情諮文關於勞工和移民制度的那一段話，是對澳門特區目前的勞工政策頗具啟迪作用的。特區政府相關部門，應當仔細咀嚼品味，為澳門特區即將到來的經濟發展高潮，開拓充足的勞動力資源。