首次明確將台灣海峽區域納入美日雙方安全防衛「共同戰略目標」的二零零五年度「美日安保聯合聲明」發佈後，引起中國政府低調而強硬的抗議及反對。而美日兩國的相關人士則忙不迭地作出解釋，謂「二加二會議」只是完整討論亞太地區的安全，並不是擴張《美日安保條約》，也沒有改變美國的兩岸政策，及「日本並沒有挑囂中國，日本重視與中國的關係」……等。盡管如此，作為雙邊協議文件的「聯合聲明」，卻把作為第三國的中國的內部事務拉扯進去，嚴重干涉中國主權、領土完整和國家安全，違背國際關係準則，卻是明擺著的事實，任何「解釋」、「澄清」，都是擺脫不了的。

美國跳出了過去二十多年來透過《與台灣關係法》及對台售武等方式，在自己國家的權力範圍內干涉作為中國內部事務的台海事務的「框框」，首次在與他國簽署的雙邊關係文件中干涉中國內部事務，亦即是將其干涉中國台海事務的行為從「美國國內化」突破擴展為「準國際化」，這是一個嚴重的警號。而且，這種挑舋行為，還是在去冬今春兩岸關係出現和緩跡象，亦即去年年底「立委」選舉，泛藍保住實質過半席位，陳水扁「泛綠過半」目標遭受嚴重挫折之後，中國全國政協主席賈慶林在紀念「江八條」發表十周年集會上的講話，在堅持「一個中國」原則的前提上，對台策略有所寬鬆，北京指派國台辦副主任孫亞夫以「汪道涵會長個人代表」名義前往台北吊祭海基會董事長辜振甫，以及「雙向對飛不中停」的兩岸春節台商包機順利啟動，均使已冰凍多年的兩岸關係出現「春暖花開」的跡象，而並未發生令到美國擔心的緊張衝突的情況下作出的。為何美國會在此時卻要反其道而行之，透過「聯合聲明」過度關注台海局勢及事態發展呢？

看來，這除了是美國人口中的中共擴展武備、核潛艇跨越「第一島鏈」等表面理由之外，還可能是美國台海政策的「鐘擺潛規則」在發揮作用。前一段時間，由於陳水扁大搞「公投制憲」及「台灣正名」等活動，向美國的「維持現狀，不統不獨」台海政策作出挑戰，致使美國對台海事務的「鐘擺潛規則」擺向了台灣一邊：除了是嚴厲斥責陳水扁派往華盛頓的「密使」之外，還向台灣當局施加了「兩岸復談」的強大壓力。

在台灣「立委」選後，泛藍過半對民進黨當局形成約束，受到嚴重挫敗的陳水扁不得不被迫重走「新中間路線」，聲言要搞甚麼「政黨合作」、「扁宋會」，委任了較為溫和務實的謝長廷出任「行政院長」，並透過謝長廷宣稱「正名、制憲不應由當局或執政黨推動」，而且在推動春節台商包機議題上確是展現了一定的誠意〔民進黨當局有人曾聲稱，如果台灣當局不想成事，任何一個小小的藉口都可使之破局〕，與大陸方面透過「澳門磋商」達成共識，使到大陸民航客機首次可以合法飛進台灣……。這一切，均在一定程度上滿足了美國的要求。而恰在此時，華府一些人又錯誤解讀大陸「國防白皮書」的意涵，並對在泛藍獲得「立委」選舉勝選後「仍」推動「反分裂法」立法感到疑惑，因而開始把台海事務的「鐘擺」，調向大陸方面的方向，轉向北京施壓。

當然，從目前跡象看，美國的「鐘擺」只是輕輕地晃動了一下，尚未完全向大陸方面擺去。因此，「聯合聲明」並未像《華盛頓郵報》所「預報」的那樣，對「美日安保條約」作出重大修改，美日兩國政要也忙不迭地解釋並不是針對中國。其原因，除了是像許多評論者所分析的那樣，美、日兩國仍需要得到中國在解決「朝核」問題上的關鍵性幫助，及日中貿易禁不起兩國關係惡化的衝擊……等原因之外，看來也可能是要預留漸進彈性空間，觀察中國在相關議題上的進展程度。實際上，日本防衛廳長官大野功統在「二加二會議」後的記者會上就表示，「我們應該繼續觀察中國，但根本的是，我們應該和中國保持友好關係，我相信那是我們應保持的態勢」。

目前美、日兩國最為關注的焦點，應是中國全國人大三月上旬的「反分裂法」立法活動。如以美、日兩國都承諾堅守「一個中國」政策的立場看，中國要為「反分裂國家」立法，其實是並未抵觸其「維持現狀，不統不獨」立場的。但它們卻又抱有疑慮：其一、台灣「立委」選後台海局勢已經有緩和跡象，台灣當局也已宣佈不再搞「正名」活動，派往華府溝通的「密使」又解釋二零零六年的「修憲」並不涉及「國家定位」問題，既然如此，現在並非是為「反分列法」立法的適當時機，故而就有了美、日兩國均希望中國延後「反分裂法」立法的報導。其二、美、日都擔心，「反分裂法」對「台獨分裂」行為的定義過嚴，將台灣民眾的一些屬於思想自由、言論自由及追求民主範疇的言行都納入「分裂」行為，並對懲罰「台獨分裂」行為採取唯一戰爭手段，不符美、日兩國對台海爭端要以和平方式解決的主張。

因此，北京仍須加大向美、日及西方諸國，以及東南亞各國宣介「反分裂法」的力度，說明立法「遏獨」的必要性及「反分裂法」並非針對台灣人民，「非和平手段」也非唯一戰爭手段，以在爭取這些國家在恪守「一個中國」原則承諾的同時，能消除其對「反分裂法」的種種疑慮。而全國人大在審議「反分裂法案」時，也宜注意到上述情況，在保証「反分裂法」對「台獨分裂」活動發揮威嚇阻遏作用的同時，該法的相關規定，也宜盡量做到有理有利有節，讓美日等國找不到任何足可挑剔的理由。這樣，就有可能會使華府的「鐘擺」，繼續靜止保持在向著台灣當局的方向。