陳水扁表面重回中間路線實質分裂立場未變

喧嚷了一段時間的「扁宋會」,昨日上午終在剛翻新好的台北賓館舉行。經過兩個小時的討論、推敲,陳水扁、宋楚瑜二人在此前由民進、親民兩黨幕僚人員經過近一個星期、十幾次修改而草擬而成文件的基礎上,達成十項「共同結論」。這十項「共同結論」圍繞著「兩岸和平」、「國家安全」及「族群和諧」三個主題而展開,主要內容包括有:兩岸關係原則上遵守「中華民國憲法」;陳水扁承諾在任內不會宣佈「獨立」,不改「國號」,不推動「統獨公投」,不提「兩國論」;「憲政改革」不涉「國家主權」、「領土」、台海現狀的改變;兩岸問題解決以台灣優先,共同推動兩岸和平發展機制;推動貨運便捷化,及至「三通」;台海現狀改變須獲台灣人民同意;充實「國防」武器裝備;積極建立兩岸軍事緩衝區;推動保障族群權益和諧法制;消彌族群對立等。

應當說,這十項「共同結論」,比起過去幾年來陳水扁先後提出的「一邊一國」、「公投制憲」、「台灣正名」等口號,確是有所退讓緩和,回到了二零零年競選「總統」前提出「新中間路線」及「陳七條」的原點。值得注意的是,盡管在「扁宋會」的幕僚前置作業中,陳水扁以「避免獨派抓狂」為由,並沒有在「共同結論」草稿中按照宋楚瑜的主張,寫上「憲法一中」原則及「中華民國憲法增修條文」首句「為因應國家統一前之需要」,以及宣佈廢除民進黨「台獨黨綱」,但卻也在「共同結論」的第六點中,明確寫上了「在兩岸善意的基礎上,不排除兩岸之間的未來發展任何關係模式的可能」,亦即是不再排除「統一」的選項。這樣的主導思想,確是比陳水扁前一段時間「公投制憲」和「反併吞法」的胡作非為,表達了一定的善意。

正因為如此,「扁宋會」及其所達成的十項「共同結論」,引發「台獨基本教義派」的強烈反彈。基督教長老教會、台聯黨及黃昭堂、李登輝等「台獨」政團及人物,都分別從不同角度發表抨擊言論。而中國國民黨則在批評「扁宋會」目的是要分裂泛藍的同時,其黨主席連戰卻又不得不酸溜溜地表示,在看了「共同結論」之後,還以為是國民黨要發表的宣言,後來才發現是「扁宋會」的「結論」。由此可見,連戰盡管對宋楚瑜的「劈腿」權謀作為甚為不滿,但也不得不承認,「共同結論」中的一些內容,其實也正是國民黨的一貫主張,只不過是這樣「好康」的「頭彩」,竟然被宋楚瑜搶先奪走了。鑑此,倘若陳水扁所作的承諾,並不是像過去那樣的「騙騙騙」,而是確有此意愿,並採確實措施予以落實的話,兩岸關係即使是不能「春暖花開」,至少也可使因「公投制憲」、「正名」而緊掛的兩岸關係得以緩和下來。

陳水扁的立場和態度為何會有較大的轉變?看來,很可能是出於以下的幾個原因:一、陳水扁為尋求歷史定位,既然做不成「台灣國」的「開國國父」,就退而求其次,做民進黨長期執政的「奠基人」。這是因為,從「總統」大選前後的族群嚴重對立,及「立委」選舉的挫敗中,陳水扁得到教訓,只有重走「新中間路線」並拿出令人口服心服的政績,獲得得多數的中間選民的支持,才有可能會使民進黨的「長期執政」、「全面執政」成為事實。二、陳水扁「公投制憲」、「台灣正名」等意圖改變台海現狀的分裂行為,受到美國的嚴厲訓斥,並遭白宮施予沉重的「復談」壓力。民進黨要想實現「長期執政」,不能失去美國的支持,因而有必要服從白宮的「指點」。三、陳水扁在餘下的三年多任期內,為了突破「朝小野大」的不利現狀,就不惜以向宋楚瑜送上「共同結論」的「大禮」,爭取到親民黨的合作,使民進黨的八十九席結合親民黨的三十四席,共擁有一百二十三個議席,超越「過半數」十席,即使得不到台聯黨十二席的支持,也可牢牢掌握「國會」主導權,從而將「立委」選後「泛綠」實質不過半的劣勢,轉變為「綠加橘」的實質過半優勢。四、分化瓦解泛藍陣營,在「扁宋會」促成「民親合作」後,不但是打掉了泛藍實質過半的優勢,而且也使國、親兩黨互相猜忌、明爭暗鬥,從而進一步推毀泛藍陣營,為民進黨未來長期執政打好基礎。五、在近期策略上,則是要反制北京的「反分裂國家法」立法工作,搶先得領戰役制高點,使到「反分裂法」失去靶標。

然而,陳水扁的算盤是否能打得響?未來將充滿不確定因素。其中最主要的原因,就是盡管陳水扁為了拉住在政治光譜上與民進黨處於兩個極端的親民黨,在「國家定位」上作了若干讓步,但陳水扁在「扁宋會」後所提的「中華民國國家定位三段論」,其中的「中華民國的主權屬於二千三百萬台灣人民」的提法,與「中華民國憲法」及「國統會」對「一個中國」涵義所主張的「中華民國」的「主權」及於整個中國,大陸地區亦為「中華民國」之一部份的定位,存在巨大的差異,實質上仍是「台獨」立場未變,未必能讓親民黨內強烈主張「一中」的「立委」所認受及接納。再加上宋楚瑜是承認了陳水扁的「總統」身份,實際上他昨日在致詞中也多次稱陳水扁為「總統」,這等於是宋楚瑜完全否定了自己曾強烈主張的」沒有真相,沒有總統」之說,也可能會使至今仍認為「兩顆子彈真相」仍然未明的親民黨籍「立委」難以接受。說不定,這就將會促成親民黨內一些主張「一中」的「立委」重返國民黨,從而令陳水扁「民親合作」要達成的「國會過半」目的,成為鏡花水月。陳水扁在「竹籃打水一場空」之後,鑑於受到「台獨基本教義派」的責難,及台聯黨在「立法院」中的制肘,可能又將會再次發揮「騙」術,推翻十項「共同討論」承諾。