宜參考香港經驗及早謀劃應對「粵車南下」

  在全國「兩會」期間,不但是港澳區的全國人大代表、全國政協委員在熱議融入國家發展大局,參與粵港澳大灣區及橫琴粵澳深度合作區建設的議題,並分別提出建議或提案,祈求進一步開放擴容並優化「自由行」或「港車北上」和「澳車北上」,而且廣東省的全國人大代表、住廣東省的全國政協委員,也在熱議同樣的議題,不過他們關心的,是希望能夠儘早實現「粵車南下」。既然「港/澳車北上」與「粵車南下」是相輔相成的配套措施,因而澳門特區在享盡「澳車北上」的權利及好處之後,也應當有義務接受「粵車南下」並做好相應工作。
  實際上,五年前中共中央、國務院公開發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,勾勒出粵港澳大灣區發展的宏偉藍圖時,其中就有「港/澳北上」與「粵車南下」雙向奔赴的內容。去年以來,「澳車北上」和「港車北上」新政相繼實施,而備受大灣區關注的「粵車南下」也在蓄勢待發。從「北上」到「南下」,這是大灣區越來越緊密的融合,這種融合不僅僅是生活、文化方面的融合,更體現在產業、投資、物流和人才上的融合。
  正因為如此,珠海市人民政府三月六日發布的《珠海市二零二四年國民經濟和社會發展計劃》就提出,奮力開創珠澳港合作新局面。用好管好港珠澳大橋,做好「澳車北上」、「港車北上」服務保障,爭取「粵車南下」政策儘快落地,推動粵港跨境物流「西進西出」,加快建設大橋經貿新通道,探索建設「大橋功能服務區」。發揮港珠澳大橋旅遊地標作用,加大產品開發力度。
  當然,「粵車南下」並不是珠海市的「專利」,而是整個粵港澳大灣區廣東省內九個城市的「普遍紅利」。倘實施良好,說不准還將會擴展到整個廣東省去。一方面是契合「粵車南下」的「粵」字,另一方面也是與「港/澳車北上」可以在整個廣東省境內行駛相對應。而基於地理環境優勢,珠海市將嘗盡「近水樓台先得月」的甜頭,尤其是在無論是「港/澳車北上」或「粵車南下」的出入境口岸,都是在港珠澳大橋珠海口岸的情況下。當然,也如同「自由行」簽注,珠海市居民比廣東省其他城市居民享有更多優惠那樣,珠海市的汽車在「粵車南下」中,也將會獲得比其他城市的汽車較多的「著數」。
  現在,香港特區政府已經將實施「粵車南下」提到議事日程上,可能會在今年七月間,待港珠澳大橋香港口岸的關前停車場建好後,趕在澳門之前實施。這就正好是與「澳車北上」早於「港車北上」相反。這樣,香港與澳門的「雙城記」良性競爭中,就「扯平」了。
  據香港特區政府早前公佈的計劃,「粵車南下」將分兩個階段實施。第一階段是的初期限額將會過千個,南下車輛只准許停泊於港珠澳大橋人工島停車場,不可直接駕駛車輛進入香港市區,以免令本地交通造成額外負擔。當旅客將車輛停泊在人工島停車場後,需要轉乘其他本地交通工具前往目的地,例如機場或香港市區。香港機場管理局目前正在港珠澳大橋香港口岸人工島上,建造逾千個配備自動化泊位技術的停車場,以配合「粵車南下」計劃,相關設施預計明年陸續投入使用。
  第二階段的「粵車南下」,預計會放寬南下車輛直接進入香港,但實施時間仍未有時間表,不少細節仍在商討中,估計運作方式與「港車北上」計劃類似。而香港機場管理局則表示目前除正與內地官方進行商討具體流量及細節外,並會於港珠澳大橋香港口岸人工島上加建兩個自動化停車場,以便從廣東及澳門駕車來港的車輛停泊。
  其實,在第一階段實施時,由於粵車不能直接進入香港,可能除了是前往香港國際機場乘搭飛機的粵車乘客之外,或有更多的粵車乘客,是「沖著」港珠澳大橋而來,他們看完橋後不一定會入境香港。因爲港珠澳大橋現在不僅是一座橋,它還是國家的一張新名片,也是粵港澳大灣區的新地標。目前,國務院已經批復增加港珠澳大橋口岸限定區旅游功能開發,游客已經可以上橋觀光。大橋在海中有兩個很漂亮的人工島,未來隨著越來越多車主來到港珠澳大橋觀光,港珠澳大橋將會成爲一個世界級旅游目的地。許多內地居民,尤其是老人家都希望能在有生之年去港珠澳大橋上感受這一「新世界七大奇迹」。
  香港特區將於七月間實施「粵車南下」,這就給澳門特區帶來極大的壓力。但壓力也將會化為動力,尤其是澳門特區已經在港珠澳大橋澳門口岸邊檢大樓的東側建好東停車場的情況下,澳門特區倘是參考香港特區分兩個階段實施「粵車南下」的經驗,先行實行粵車不能進入澳門境內,只可以停泊在港珠澳大橋口岸的境外停車場的情況下,澳門特區所具備的設施條件,比香港特區更為優越。
  實際上,香港特區是為了因應「粵車南下」,去年才在港珠澳大橋香港口岸境外興建停車場的。當然,由於是採用自動化機械泊位技術設備,因而建設工程週期較短。但澳門特區卻是在二零一八年十月港珠澳大橋通車時,就已經在澳門口岸邊檢大樓的東西,分別建好了停車場。其中西側停車場供澳門居民使用,東側停車場上供來澳遊客使用。因此,如果僅就第一階段而言,澳門特區的條件比香港特區更為優越。
  專供外來車輛使用的港珠澳大橋澳門邊檢大樓東停車場,由地庫一層、地下及地面一至五樓構成,出入口均設於港珠澳大橋澳門邊檢大樓東側的街道。東停車場設有三千個向公眾開放的泊車位(因應公共利益的實際需要,交通事務局可變更上述的泊車位數目)。二零二三年七月二日,《政府公報》刊登行政長官賀一誠的批示,修改《港珠澳大橋邊檢大樓東停車場的使用及經營規章》,規定已登記的車輛可自完成登記手續起計三個小時內進入停車場,且該期間內不得再次為同一車輛進行登記。登記作出後不得變更,但得隨時取消。而根據《公共泊車服務規章》規定,車輛最多可以停泊八日。規章同時規定,當東停車場可供使用的泊車位餘額少於六百個時,擬使用該停車場的使用者須向進行預約。
  值得注意的是,這個行政長官批示規定,東停車場實行免預約免收費。至於供澳門居民使用的西停車場,則要收費,分日間及夜間票。輕型汽車間日票每小時或少於一時收費六澳門元。這就顯得比要收費而且不低的港珠澳大橋香港口岸停車場,更具吸引力。
  當然,由於第一階段的「粵車南下」不能入境澳門,因而可能對珠海及中山一帶的居民的吸引力不強,因為要轉往港珠澳大橋的珠海口岸,不如在拱北口岸出入境澳門更便捷(如是為了在港珠澳大橋「遊車河」,又當別論)。但對於路程較遠的城市的「粵車」司機及乘客來說,卻是具有較大的吸引力,可以進行包括港珠澳大橋在內的「一車三遊」。