化不利因素為有利因素截引肥水流回自家田 化不利因素為有利因素截引肥水流回自家田

前昨兩日的澳門街頭及各景點,人頭湧湧,熙熙攘攘。不少人說,澳門街很多年未見如此旺的人氣。各家賭場內更是人山人海,摩肩接踵。由於人多擠逼,連標榜美式娛樂場風格,而且的確也是樓底甚高的「金沙」賭場,也顯得空氣混濁,與葡京賭場大廳「拉近了距離」。形成這種旺熱人氣的主要人流,當然是來自內地「個人遊」或旅行團的遊客,也有一些來自香港的遊客。這一現象,啟竇了我們的另類思路,就是如何化不利因素為有利因素,因勢利導,將澳門博彩旅遊業的現有優勢發揮到最大化,更為淋漓盡致。

大量內地遊客趁新春黃金周假期湧來澳門,其主要原因當然是得益於中央政府實施內地居民以「個人遊」形式赴港澳旅遊政策。但不可忽略的是,還有另外兩個因素,促使更多的內地遊客選擇了澳門:其一是受印度洋海嘯災情影響,許多原來計劃前往東南亞旅遊的內地遊客,改到安全度及舒適度相對較高的港澳地區旅遊;其二是中央政府開展新中國成立以來力度最大、範圍最廣、參與部門最多的打擊賭博犯罪活動專項行動,有關部門暫停了五十七條到周邊國家的出境遊線路,也使到中國周邊國家的一百四十六個賭場基本處於關閉歇業狀態,一些喜歡參賭的內地居民,就只好改到合法開賭的澳門來「玩兩手」。這後一種因素,值得澳門特區博彩業者高度關注。

實際上,據最新一期《瞭望東方周刊》所刊《最大規模打擊賭博決策出台內情》一文透露,這次中央發展打擊賭博犯罪專項行動,是「來真格」的。胡錦濤總書記和溫家寶總理去年一年就作了四十多次批文,中央專門成立了「全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動辦公室」。這個機構由中央政治局委員、公安部長周永康負責,中央辦公廳主任王剛和國務院秘書長華建敏負責協調,公安部、中組部、中宣部、中央社會治安綜合治理委員會等十七個部委參與,規模空前。在專項行動開始以後,有關部門暫停了五十七條到周邊國家的出境遊線路,再加上國內嚴打賭博的壓力,使得好賭者暫時無法出境賭博。因此,目前中國周邊國家的一百四十六個賭場基本處於關閉歇業狀態,有些已經開始考慮轉產。公安部治安局一處處長佟建鳴指出,「國內如果打擊一個月,這些賭場就得乾耗一個月。幾個回合下來,他們就支撐不住了」。

然而,這篇文章又指出,在開展專項行動之前,周邊國家在與中國接攘的邊境一側紛紛開]賭場,上規模的賭場已達一百六十多家,僅中國與某國的邊境就有七十九家。這些賭場參賭人員大多是中國公民。中國公民因私出境到開有賭場的國家的人員中,估計約有百分之八十的人參與賭博。甚至一些人非法越境賭博。為此,內地曾有一種比較流行的觀點認為,中國周邊國家紛紛開設賭場,內地不開,等於坐視資金外流。開設賭場可以刺激地方經濟發展,提供就業,防止資金外流。國家應該開禁,可考慮在新疆、青海等偏遠地區開設合法賭場。

該文透露的相關信息顯示,中央開展的打擊賭博犯罪活動專項行動,堵塞了內地賭客出境到中國周邊國家賭場參賭之路。而在此前,有人從「防止資金外流」的角度出發,建議在內地開設合法賭場,以堵截賭金「肥水流向別人田」。而昨日本報轉載由新華通訊社主辦的《國際先驅導報》的一篇文章,則引述中國人民大學台港澳研究中心主任張同新的分析指出,中央的嚴打賭博行動並非專門針對澳門。目前中央並不禁止普通民眾或者遊客到澳門賭博。實際上,日前就有報導指出,中央還將進一步開放內地居民以「個人遊」形式到港澳旅遊,這在客觀上就等於是容許更多的內地居民在到澳門旅遊的同時也到賭場合法參賭。當然,具有領導幹部身份的旅客在澳門參賭,在原則上是禁止的,但由於實施「一國兩制」之故,澳門各家賭場也不可能將這些人拒之門外。

這几項因素交集起來,就將會形成如下這麼一種效應:中央開展的嚴打賭博專項行動,堵住了流向中國周邊國家多家賭場的客流和資金流,但並沒有堵住流向屬於中華人民共和國的澳門特區的客流,相反還將進一步開放對澳門的「個人遊」。因此可以說,打擊賭博專項行動,在表面上看,對澳門來說是「不利因素」,但在「一國兩制」背景之下,卻轉化為「有利因素」了。

實際上,澳門特區開設賭場,是合法的,是受到「澳門基本法」的保障的。而且,前任國家主席江澤民也作出過在中華人民共和國的領域內,只有澳門可以開賭的政策宣示。這就確定了打擊賭博專項行動,將會向澳門「網開一面」。當然,內地相關部門仍將會加強對黨員領導幹部及國有企事業負責人到澳門參賭的監控,但就並不會禁止普通民眾在到澳門旅遊時「順道」進入賭場「碰運氣」。──既然那個在內地偏遠地方開設賭場以「防止資金外流」的建議遭到否決,而澳門是中國的地方,原流向中國周邊國家賭場的客流和資金流,改流向澳門,就可算是「肥水不流別人田」。

其實,這個觀點,本欄去年十一月六日《從澳洲賭場中國賭客漸多談到澳門截流賭資》一文,就有談及過,認為如由澳門來堵截中國周邊國家「外泄」的賭資,讓其支援澳門特區的「一國兩制」建設,總比流到外國人的手中,相對損失要減少一些。

鑑此,澳門特區及特區內各家賭商,宜好好把握住印度洋海嘯及中央開展打擊賭博專項行動的機會,化不利因素為有利因素,進一步鞏固和發揮澳門博彩業的現有優勢。當然,仍須響應胡錦濤主席「四點希望」,努力培育新的經濟增長點,增強發展後勁,大力促進澳門經濟持續健康發展。