警惕陳水扁圖以和發會來取代「國統會」

在前日舉行的二零零五年度春節台商聯誼活動上,陳水扁提出了「新年三願」:一願台商雞年行大運;二願兩岸春暖花開,重啟協商大門,在台商春節直航包機基礎上,進一步推動兩岸貨運便捷方案;三願凝聚朝野全民共識,順 利籌組兩岸和平發展委員會,建立兩岸和平穩定的互動架構。

然而,陳水扁「一願台商雞年行大運」的話音剛落,新竹地檢署就「抄家滅族」式地對前往大陸投資的「耀華電子」進行全面大搜查,並聲押「和艦」科技蘇州公司董事長徐建華,大搞「綠色恐怖」。這種選擇性辦案方式及手法,對陳水扁對台商惺惺作態「雞年行大運」的許願來說,不啻是絕妙的諷刺。

至於陳水扁的第二「願」,則需分兩部分來看。關於「重啟兩岸協商大門」之說,大陸的態度已經很清楚,如要恢復兩岸制度化協商,台灣當局必須回到「一個中國」立場,承認「九二共識」。其實,全國政協主席賈慶林在紀念「江八條」發表十周年集會上的講話時就已指出,大陸方面對於同甚麼人談判,沒有任何成見,也沒有因為哪個人當權就不願意談。大陸方面關切的是他推行的政策及對兩岸既有談判基礎的程度。不管他曾經說過甚麼、做過甚麼,只要他從現在開始明確承認體現堅持一個中國原則的「九二共識」,兩岸對話和談判就可以立即恢復,而且甚麼問題都可以談。這就已經為台灣當局舖就了「下台階」,關鍵是在於台灣當局的一念之間。

而至於「兩岸貨運包機」磋商部份,由於它符合台灣人民的切身利益,相信將會得到大陸方面的正面回應。而且,由於它的性質與「春節台商包機」一樣,不涉及航權、航行的問題,因而可以適用「春節包機」的磋商形式,由兩岸的民航業者進行民間磋商並確認實施包機的技術問題,不必由大陸的國台辦、海協及台灣的「陸委會」、海基會出面扮演「民間代表」商談。另外,鑑於「貨運包機」涉及到兩岸民航界的利益,也鑑於今年「春節台商包機」的「雙向對飛不落地」也取得了成功經驗並開啟了先例,「貨運包機」的執行方式也應是「雙向對飛不落地」,而且也不應繞飛釜山、琉球等飛行情報區,以免造成「國際航線」的困擾。相信,只要台灣當局是抱著誠意和善意來推動「貨運包機」,不以政治問題來對之進行干擾,將會是很快就得到實現的。當然,從兩岸人民的根本利益看,還是應當實現常態性的兩岸直航,而要將之實現也並不是甚麼難事,採用「民間對民間、行業對行業、公司對公司」的商談即可。台灣當局如確是希望能搞出一些政績,取得台灣民眾的認同及支持,還是切切實實地推動「直航」等有利於兩岸交流的實事,真正促進兩岸關係健康發展,才是正確的做法。

至於陳水扁所說的第三「願」,則要認真分析,透過現象看本質,洞識其企圖以「兩岸和平發展委員會」來取代「國家統一委員會」,進而淡化以至否定「國統會」所制訂的《國家統一綱領》,及就「一個中國」內涵所作出解釋的圖謀。

實際上,盡管陳水扁在「四不一沒有」中信誓旦旦地聲稱,「也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」,但他自上台近五年來,從來不按規定出任「國統會」的主任委員,也從來不按規定聘任「國統會」的委員,更從來沒有按規定主持「國統會」的會議〔按:《國家統一委員會設置要點》第四條規定,「本委員會每兩個月集會一次,由主任委員主持,必要時將召開臨時會議」〕。而且,他先是將《中央政府總預算》劃撥給「國統會」的預算經費,挪用到」人權委員會」這個黑機關,後是在編制《中央政府總預算案》時,干脆只是給「國統會」編列一千元的「報刊訂閱費」經費。這就使到「國統會」形同凍結,亦即未經公開宣佈「廢除」的廢除。與此同時,由於陳水扁們以民進黨已通過《台灣前途決議文》為藉口,拒絕宣佈撤銷「台獨黨綱」,這在實質上等於是與「國統綱領」相抵觸。因此,所謂「四不一沒有」中有關「國統會」和「國統綱領」的諾言,實質上只是一句空話。

當然,由於「四不一沒有」的主要宣示對象之一是美國政府,對華府依賴極深的陳水扁根本不可能公開宣佈廢除「國統會」和「國統綱領」,但卻又將與「台獨黨綱」南轅北轍的「國統會」及「國統綱領」視之為眼中釘,千方百計地要將之淡化、矮化以至隱形化。於是,以可以迷惑美國人及島內部份民眾的「兩岸和平發展委員會」來取代「國統會」,以「兩岸和平促進法」來取代「國統綱領」,就成了陳水扁「掩耳盜鈴」、「偷天換日」的權謀手法。

實際上,只要民進黨一日未有宣佈廢除「台獨黨綱」,「兩岸和平促進法」寫得多好,或是「兩岸和平促進法」並未寫明必須禁止一切「台獨」分裂活動,就都將只是廢紙一張。同理,只要民進黨仍未宣佈回到「一個中國」立場,「兩岸和平發展委員會」即使能夠成立,那也只能是一副空轉的機器,對維護和促進兩岸和平絲毫不起作用。更值得注意的是,砟糮韞h年四月間提出籌組「兩岸和平發展委員會」的構思時,是由自己親自出任其主委的;而現在卻又聲稱要邀請宋楚瑜出任此職。這除了是要營造「民親合作」的假象,達至分化瓦解藍營之目的之外,也是要逃避責任,並為以「兩岸和平發展委員會」取代「國統會」預作鋪墊。

其實,從陳水扁委任李遠哲主持的「兩岸跨黨派小組」的命運,就可預知倘是由宋楚瑜領銜的「兩岸和平發展委員會」的前景。二零零零年,「兩岸跨黨派小組」在李遠哲主持之下,經過七次會議,達成了「三個認知,四個建議」的共識。其中第一個「建議」是:「根據中華民國憲法增進兩岸關係,處理兩岸爭議及回應對岸一個中國的主張」,李遠哲還呼籲兩岸應先消除敵對狀態,依循「九二共識,一中各表」的精神,以彼此平等、相互尊重的態度,盡速展開良性對話與全面交流。結果,這個「共識」被陳水扁束之高閣,沒有下文。既然如此,」一中」立場比李遠哲更為明確的宋楚瑜,在出任「兩岸和平發展委員會」之後,又能有甚麼作為?