二零零五年春節台商包機結束後，中國民航總局 昨晚在北京舉辦海峽兩岸暨港澳地區民航界新春聯誼會，與海峽兩岸暨港澳地區的民航界代表六十餘人同慶佳節，暢敘友誼，共話合作。由於參與春節台商包機「澳門協商」的台北市航空運輸商業同業公會理事長樂大信，和參與執行春節台商包機的台灣地區六家航空公司的負責人，全部都興緻興勃勃地前往北京赴這場名義上是每年例行「春酒」，實質上卻是慶賀春節台商包機圓滿完成的「慶功宴」，故台灣媒體也就紛紛作出揣測：樂大信有可能在與大陸民航部門負責人接觸會面時，商談兩岸「貨運包機」問題。盡管樂大信和「陸委會」負責人都忙不迭地解釋，他此赴北京只是單純的「喝春酒」，而且在眾目睽睽之下也根本不可能洽談「貨運包機」問題，但「陸委會」卻同時又不斷 放出風聲，表達台灣當局希望能促成兩岸「貨運包機」的意願，並開出了一些比過去有所「突破」的條件。不過，「陸委會」主委吳釗燮昨日卻又特意在帶同大陸駐台媒體前往金門巡視「小三通」業務時，一方面聲稱兩岸「貨運包機」是否能成事，要看大陸方面的誠意，但另一方面卻又聲稱兩岸「貨運包機」必須由兩岸政府部門「坐下來談」，使到要考驗「誠意」的，倒是台灣當局自己。因為如按吳釗燮提出的要由兩岸官方出面協商「貨運包機」事宜的主張，實際上已是為進行兩岸「貨運包機」協商製造政治干擾。

但在同一時間，一向以「國防安全」為由強硬反對兩岸「直航」的台灣軍方，卻罕見地鬆了口。「國防部長」李傑昨日在與媒體餐敘時就表示，「國防部」不會當政策的「石頭」，不反對兩岸「直航」，軍方對兩岸常態性直航航班能「完全監控」。而「參謀總長」李天羽也表示，只要政策確定，軍方願意配合。李傑及李天羽對兩岸「直航」的正面表態，使人感覺到台灣軍方的態度來了個一百八十度的轉變，可說是「政策急轉彎」。實際上，就在今年進行春節台商包機協商之前，台灣軍方還在公開表達對大陸民航客機進入台灣，將會演變成「木馬屠城」的顧慮，甚至還有參謀人員煞有介事地公開介紹 台灣軍方的雷達如何識別假冒大陸民航客機的解放軍轟炸機，飛彈和空軍部隊如何緊急攔截的作業程序，好像倘一旦實行兩岸「直航」，台灣地區的「空防」就將會「破網」。

實際上，自兩岸「三通」議題被提出來之後，台灣方面表達「反對」態度最為強硬的，就一直是軍方。「陸委會」於一九九四年五月二十日發表的《兩岸直航問題與展望》〔即「直航說貼」〕修訂本，就收錄了軍方對「空防問題」的意見。「說貼」聲稱，目前在「台北飛航情報區」中，一共有十一條國際航線及三條島內航線，空域已甚擠擁。如果在兩岸當局結束敵對狀態之前就開放「直航」，則行之多年成較甚佳的有關防空作戰的各項偵控防禦措施〔如空中戰鬥巡邏區等〕，將因空軍所能使用的空域縮小而需作全盤的調整。另一方面，「直航」亦將影響台方空中早期預警的能力，對缺乏戰略縱深的台灣地區而言，這是一種不容輕易拋棄的戰略資產。這種種的改變將使台灣空防出現空隙，影響安全至鉅。除此之外，空防的改變會連帶波及海防及本島陸地防禦兵力的佈署，亦不可輕忽……云。

「政黨輪替」後，由於民進黨當局在主觀上只顧大搞撕裂族群的政治動作，忽略經濟，在客觀上也是「新手上路」，缺乏財經人才，致使經濟陷入低迷。這遭到工商界強大的「西進」壓力，要求當局開放大陸投資政策及兩岸「直航」。執政當局為舒緩壓力，其實也是體認到要解救台灣經濟就必須加強兩岸經貿交流合作，因而修正了「戒急用忍」政策，改採「積極開放，有效管理」措施，並修改「兩岸關係條例」，為兩岸「直航」磋商設置「複委托」機制。與此同時，「行政院」於二零零三年八月十五日公佈《兩岸「直航」之影響評估》報告。這個「報告」盡管原則上同意循序漸進地開放「直航」，但在「安全評估」部分，仍是持抱負面態度，認為「直航」將會導致「國防」成本大幅增加，使到台灣的安全防衛出現「立即之威脅」，在「國防」戰略及部署方面也將會帶來廣泛深遠的影響。「報告」聲稱，整體來看，「直航」若未能產生緩和兩岸緊張關係、降低軍事衝突的作用，其對「國防安全」的衝擊不可勿視，兵力及各種軍事部署的調整，以及各種有形或無形的負擔，都相當可觀。該「報告」還列舉了「國防部」對於降低「直航」對「國防安全」衝擊的「重要建議」，包括：一、台海中線及海峽現狀〔飛機、船舶不橫跨台灣海峽〕是維持台海情勢穩定的關鍵所在，不能因為「直航」而遭到危害；二、兩岸「直航」宜採先南、後北、再中，循序漸進之方式實施；三、空運「直航」之飛機禁止橫跨台灣海峽，有利台方安全維護，建議不宜新增空中航路，宜循原有之國際航路飛航，以利管制及爭取較長之鑑別與應變時間；四、各「直航」機場及港口應部署應變兵力，俾利即時處置突發狀況；五、建議與中共官方協商律定相關法規，於達成共識後頒佈海峽兩岸執行，並劃分管轄權及責任區；六、如遇突發狀況或有影響「國家安全」顧慮時，應立即要求局部或全面停航。為了消除軍方對「國防安全」尤其是「預警」方面的疑慮，中國國民黨籍的「立委」提出了兩岸客貨機在飛越台灣海峽時，採「之」字形航線，以延長雷達識別時間的建議。

不過，按照「春節包機」模式，如是繞飛「香港飛行情報區」上空，台灣軍方已有足夠時間對兩岸客貨機進行雷達識別預警。而且，從「春節包機」的執行情況看，大陸方面是抱有極高的誠意，並未利用「包機」航機執行任何軍事任務。看來，正是這些實踐經驗，使到台灣軍方消除了對兩岸「貨運直航」的「木馬屠城」疑慮。實際上，李天羽昨日就指出，在執行「春節包機」的過程中，大陸航機從起飛到繞經「香港飛行情報區」等過程，台灣軍方雷達都能全程監控。而且「木馬屠城」模式不符軍事效益，就算有少量部隊進入，也不足以發揮「星火燎原」效果。

由此看來，由於最大的一塊「石頭」──台灣軍方的反對，已經搬走，故只要台灣當局確是出以誠意，不進行政治干擾，而是委托民間業界進行協商，兩岸「貨運包機」就將會在「春節包機」成功的基礎上，得以實現。