《華盛頓郵報》「預報」事件說明了甚麼?

由美國國務卿賴斯、美國國防部長拉姆斯菲爾德,和日本外相町村信孝、日本防衛廳長官大野功統舉行的「美日安全諮商委員會會議」〔即所謂「二加二會議」〕,引起海峽兩岸的高度關注。其原因,是在會議召開的前一日,美國《華盛頓郵報》和日本一家電視台都聲稱,這次「安全諮商會議」結束後所發表的「共同聲明」,將宣佈台灣為「美日兩國共同關切的事項」,故將台灣海峽列為雙方「共同戰略目標」。為此,台灣地區的「台獨」勢力高興了一陣子。如李登輝就公開聲稱,這下子中共就無法武力攻台了。言下之意,鼓勵台灣執政者加快「正名」、「制憲」的步伐。也有「獨派」人士聲稱,「美日安保聯合聲明」把「安保」範圍擴大至台灣海峽,是為反制中國大陸為《反分裂國家法》進行立法所致……云。

然而,「二加二會議」結束後發表的「聯合聲明」,並未如《華盛頓郵報》所「預告」的那樣,明指台灣為「美日兩國共同關切安全事項」,只是「鼓勵和平解決有關台灣海峽的問題」,及「鼓勵中國改善軍事事務的透明化」。而「二加二會議」後的聯合記者會,則更是連「台灣」一詞都未有提及到。這使台灣地區的「台獨」勢力大失所望。但是,他們為了掩飾自己「表錯一日情」的窘態,卻又「阿Q勝利法」式地聲稱,即使美日兩國在「聯合聲明」中對台海安全輕描淡寫,但把台海問題和平解決列入美日「聯合聲明」文件,「還是有很大的意義」。「台獨」勢力還自我解窘地聲稱,美日沒有很強烈、明確地在「聯合聲明」中對台灣海峽安全問題表態,而是繼續維持過去較保守、曖昧的外交辭令,是因為「要給中國面子,避免反彈,這是意料中事」云。既然是「意料中事」,為何在「聯合聲明」發表前,又那麼欣喜若狂、彈冠相慶呢?

當然,盡管「聯合聲明」並未按照《華盛頓郵報》和「台獨」勢力的「安排」,宣佈將台灣海峽列為美國雙方的「共同戰略目標」,使「台獨」勢力失去了一道虛擬的「保獨屏障」,但畢竟正如「台獨」勢力所言,這是美日兩國首次將台灣問題列入美日共同聲明文件。也就是說,美日兩國首次在雙邊關係文件中,干涉中國的內政。這是違反有關不干涉他國內政的國際關係準則的,為美、日以及其他國家直接介入屬於中國內部事務的台灣問題打開了一個缺口。對此,決不可掉以輕心。

「美日聯合聲明」的內容,否定了《華盛頓郵報》的「預報」,是否意味著《華盛頓郵報》的報導失實,或是小題大作?看來,問題並不單純。這是因為,同時作出這樣報導的,還有日本的電視台。因此估計,可能存在著如下的幾種情況:一、正如一些媒體分析報導,在對華政策尤其是台海事務上,美國國務院是「鴿派」,而美國國防部則是「鷹派」,有可能是美國國防部的「鷹派」代表人物,及日本的「鷹派」政客,在「二加二會議」召開前,故意向媒體吹風,以圖向「鴿派」施加壓力,或是測試中國的反應。二、或許是在「二加二會議」中,「鷹派」確是有提出類似《華盛頓郵報》「預告」的提法,但遭到較為實事求事、務實理智地對待台海問題,而在布殊面前又頗吃得開的賴斯的反對,最後才「中間落墨」式地在「聯合聲明」中寫上了既干預中國內政,但又不致過於「刺激」中國,尤其是不致於給「台獨」勢力發出錯誤信號的正式公佈提法。三、《華盛頓郵報》和日本電視台的「預報」,其實是日本方面的預定目標,但美方尤其是賴斯一來擔心日本會藉機坐大,並圖擺脫美國的牽制,在台海事務上作出強勢作為,二來擔心導致美中關係緊張,不符美國的國際戰略規劃,尤其是「反恐」、「朝核」問題的解決,故在會議中強烈反對,最終「各讓一步」地變成了現行的文字。四、可能也與中國政府先發制人,搶先表達反對態度,導致美、日兩國投鼠忌器,不得收縮立場有關。

其實,即使是在台灣內部,也在連日來「台獨」勢力為虛擬的「美日關切台海安保」議題的一片叫「好」聲中,也不泛較為冷靜者。比如,「國安」系統就根據有關情資分析認為,盡管美、日雙方會在會議中對台海局勢進行實質討論,但未必會在「聯合聲明」中寫上如《華盛頓郵報》所「預告」的文字內容,甚至可能連「台灣海峽」一詞都不會提及。情治官員還指出,近日曾強調日方將會將台灣海峽列入「戰略目標」的自民黨幹事長代理安倍晉三,並非是官員,其所發表言論並不全然代表日本官方的立場。故此,情況並不如外界預期般樂觀。而在「聯合聲明」發表後,台灣「外交部」發言人呂慶龍也指出,「聯合聲明」呼籲以和平方式解決台灣問題,不見得與中國大陸最近積極推動《反分裂國家法》立法有關。由此,我們也可從另一側了解到,美、日兩國其實並未反對中國為《反分裂國家法》立法,只是仍存有疑慮而已。如果「反分裂法」的內容並未與美、日兩國「維持台海現狀」的政策相抵觸,相信它們是不會公開「說三道四」的。

然而, 《華盛頓郵報》「預報」事件又顯示,在美國和日本,仍有一小部份極右政客,刻意要挑戰三個「中美聯合公報」和「中日聯合公報」、《中日和平友好條約》的原則,縱容和鼓勵「台獨」勢力的分裂活動。今次,他們要在「美日聯合聲明」中塞入給「台獨」勢力壯膽的文字內容的圖謀失敗了,並不等於他們以後就會「金盆洗手」。日後,他們還將會利用一切機會,繼續上跳下竄,繼續搗亂。日前美國的一些國會議員竟然策動所謂「與台灣復交」的提案,就是一個例証。對此,仍要保持高度警覺,密切注視事態的發展,隨時準備遏止反華政客的「助獨」圖謀。